淮安市“一老一小”整体解决方案，构建全龄友好型社会(聚焦养老与托育服务，推动民生事业高质量发展 )

2025-04-25

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在人口老龄化与生育政策调整的双重背景下，“一老一小”问题已成为社会关注的热点。淮安市立足实际，以“一老一小”整体解决方案为抓手，积极探索养老与托育服务的创新模式，致力于构建全龄友好型社会。这一方案不仅回应了民生关切，更为城市可持续发展提供了有力支撑。 一、聚焦养老：打造多层次服务体系 随着老龄化程度不断加深，淮安市将养老服务作为重中之重，着力构建居家、社区、机构相协调的多层次养老服务体系。

居家养老：让老人“老有所依” 淮安市通过“互联网+养老”模式，搭建智慧养老服务平台，为居家老人提供生活照料、健康监测、紧急救援等服务。同时，鼓励社区开展“邻里互助”活动，形成“小老人帮老老人”的互助养老模式，既降低了成本，又增强了社区凝聚力。
社区养老：打造“家门口”的幸福晚年 社区养老服务中心是淮安市“一老一小”整体解决方案的重要一环。通过建设嵌入式养老机构、日间照料中心等，为老年人提供餐饮、康复、娱乐等多元化服务。此外，社区还定期组织健康讲座、文体活动，丰富老年人的精神生活。
机构养老：提升专业化服务水平 淮安市积极引导社会力量参与养老机构建设，推动公办养老机构转型升级，提升服务质量。同时，加强养老护理员队伍建设，通过培训与考核，确保养老服务更加专业化、规范化。 二、关注托育：破解“带娃难”问题 在托育服务方面，淮安市以“普惠性、高质量”为目标，着力解决家庭育儿难题，为婴幼儿健康成长保驾护航。
普惠性托育：让每个家庭都能“托得起” 淮安市通过政策扶持、资金补贴等方式，鼓励社会力量兴办普惠性托育机构。同时，推动企事业单位开办托育点，为职工提供就近托育服务，减轻家庭育儿负担。
社区托育：打造“15分钟托育圈” 以社区为单位，淮安市建设了一批小型化、便捷化的托育设施，为0-3岁婴幼儿提供全日托、半日托等服务。通过优化布局，打造“15分钟托育圈”，让家长在家门口就能找到放心、优质的托育资源。
专业指导：提升家庭育儿能力 淮安市依托妇幼保健机构、社区卫生服务中心等，开展婴幼儿照护知识普及活动，为家长提供科学育儿指导。同时，推广“家庭医生签约服务”，为婴幼儿提供定期健康检查，确保其健康成长。 三、创新机制：推动“一老一小”协同发展 淮安市注重整合资源，创新机制，推动养老与托育服务协同发展，形成“老幼共融”的良好局面。
资源整合：实现“一老一小”双向互动 淮安市鼓励养老机构与托育机构共建共享，探索“老幼共托”模式。例如，在养老机构中设立托育点，或在托育机构中开辟老年人活动区域，促进代际互动，增强社会温情。
政策支持：构建长效保障机制 淮安市将“一老一小”整体解决方案纳入城市发展规划，出台专项政策，从土地、资金、人才等方面给予支持。同时，建立动态监测机制，定期评估服务效果，确保政策落地见效。
社会参与：凝聚多元力量 淮安市充分调动社会组织、志愿者等力量，参与“一老一小”服务。通过政府引导、社会参与，形成多元共治的格局，为养老与托育服务注入更多活力。淮安市“一老一小”整体解决方案的实施，不仅解决了养老与托育的现实问题，更彰显了城市治理的温度与智慧。这一方案的创新实践，为其他城市提供了有益借鉴，也为构建全龄友好型社会奠定了坚实基础。

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